85 | Висш адвокатски съвет / Обществено обсъждане на нормативни актове
Министерството на правосъдието и Висшият адвокатски съвет предлагат за обществени консултации съвместно изработен проект на Наредба за определяне на възнаграждение на адвокат при липса на договор. Проектът е съобразен с решение на Съда на Европейския съюз в Решение от 25 януари 2024 г. по дело C-438/22, според което правото на Европейския съюз не допуска национална уредба, която придава задължителен характер на минимални размери на адвокатските възнаграждения, определени с акт на съсловната организация, когато тези размери ограничават както свободата на адвоката и клиента да договорят възнаграждение под определения минимум, така и възможността на съда при присъждане на разноски да определи възнаграждение под този размер.
За преодоляване на последиците от Решение по дело С-438/22 на Съда на ЕС беше приет Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, обнародван в „Държавен вестник“, бр. 17 от 13 февруари 2026 г., с който се въвеждат законодателни промени относно условията и реда за определяне на възнаграждението на адвоката при липса на договор, като законодателят е делегирал на Министъра на правосъдието и Висшият адвокатски съвет съвместно да издадат наредба, с която да определят правилата и начина за прилагане на предвидените в чл. 36, ал. 3 от закона критерии за определяне на възнаграждение при липса на договор между адвоката и неговия клиент.
С оглед на тази законова делегация наредбата урежда правилата и начина на прилагане на критериите за определянето на адвокатското възнаграждение в специалната хипотеза, когато адвокатът и клиентът не са договорили размера на възнаграждението на адвоката за неговия труд. Наредбата не установява задължителни минимални размери на възнагражденията, които се определят свободно с договор между адвокат и клиент.
Подзаконовата уредба въвежда нормативен механизъм за определяне на дължимото възнаграждение единствено в случаите, в които страните не са постигнали договореност относно неговия размер. Предлаганата уредба цели да осигури предвидимост и правна сигурност, като същевременно създаде условия при липса на договор възнаграждението да бъде определяно по справедлив и обективен начин, при отчитане на характера и сложността на възложената работа, положения професионален труд, отговорността на адвоката и значението на предоставената правна помощ.
Правилата за прилагане на критерия фактическа и правна сложност по тази наредба ще се прилагат и от съда при произнасяне по направено възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение съобразно действителната правна и фактическа сложност на делото съгласно чл. 78, ал. 5 от Гражданския процесуален кодекс, чл. 161, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и чл. 63д, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.
Създава се подробна регламентация, в която се отчитат значението на фактическата и правна сложност на случая, засегнатият интерес, условията, при които е възложена и предоставена правната защита и съдействието, квалификацията, опитът и специализацията на адвоката.
Целта на предлаганата уредба е да бъде осигурен достъп до правосъдие на гражданите и бизнеса чрез предоставяне на качествено правно съдействие и защита и предвидимост на съдебните разноски, в съответствие с изискванията на българското законодателство и правото на Европейския съюз.
Обществените консултации ще се проведат в периода от 14 август до 14 септември 2026 г.
Постъпили становища в срока за обществена консултация - до 14 септември 2026 г.
