Висшият адвокатски съвет представи четири становища по предлагани законопроекти и ЗИД

На своето заседание, проведено на 30 октомври 2026 г. Висшият адвокатски съвет прие няколко становища по законопроекти и закони за изменение и допълнение на съществуващи закони, които бяха своевременно изпратени до съответните институции.

Ето кои са представените от Висшия адвокатски съвет становища и кои законопроекти касаят:

По Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за правната помощ със сигнатура № 52-602-01-52 от 20.10.2026 г. Становището е изпратено от Висшия адвокатски съвет до Комисията по правни въпроси и до Комисията по труда, демографската и социална политика на Народното събрание на 04.11.2026 г. То е изготвено от адв. Валя Гигова и адв. Ирина Богданова.

Предложеният проект предвижда промени в начина на назначаване на ръководството на Националното бюро за правна помощ (НБПП), въвежда нови основания за прекратяване на техните мандати, прехвърляне на архивни дела и преминаване към евро за определени финансови стойности.

В становището на Висшия адвокатски съвет се изтъква, че основна слабост на законопроекта е заложената замяна на досегашния изборен режим при селекцията на председател и заместник-председател на Националното бюро за правна помощ, който режим в голяма степен гарантира самостоятелността и независимостта на този орган, прогласена в чл. 6, ал. 3 ЗПП, с режим на еднолично назначаване, а и освобождаване от страна на министъра на правосъдието. По този начин председателят и заместник-председателят на НБПП биват поставени в пряка административна и йерархична зависимост от министъра на правосъдието. Това не само разколебава независимия статут на Националното бюро за правна помощ, но крие опасност от посегателство върху независимостта на адвокатурата и адвокатите, които осъществяват правната помощ, а така и срещу самите принципи, върху които е изградена правната помощ в България и в рамките на ЕС, тъй като правната помощ следва да е организирана така, че да гарантира пълна независимост на адвокатите от публичните органи.

Можете да видите пълния текст на становището ТУК

По Проект на Закон за европейския портфейл за цифрова самоличност, публикуванна Портала за обществени консултации (www.strategy.bg) под № 12780-K. Становището на Висшия адвокатски съвет, което е изготвено от доц. д-р Гергана Върбанова, адв. Асен Георгиев и адв. Венелина Фотева, беше изпратено до министъра на иновациите и дигиталната трансформация на 04.11.2026 г.

В него се изтъква, че ВАдвС подкрепя приемането на Закон за европейския портфейл за цифрова самоличност и е убеден в необходимостта от националната мярка по прилагане на Регламент (ЕС) № 910/2014, изменен с Регламент (ЕС) 2024/1183. Висшият адвокатски съвет обаче счита, че проектът следва да бъде прецизиран така, че да обхване и лицата, осъществяващи публични функции, които поддържат публични регистри с удостоверително действие и предоставят електронни административни услуги, без да са административни органи. Без това прецизиране Висшият адвокатски съвет би бил поставен в положение да носи задължения и санкции, чийто обхват и ред за изпълнение не са определени в закона.

Висшият адвокатски съвет изразява готовност негови експерти да участват в работна група по доработването на проекта, както и готовност ВАдвС да бъде представен в Съвета за управление по чл. 15 от проекта, включително по въпросите на интеграцията с публичните регистри и автентичните източници на данни и на удостоверяването на адвокатското качество.

Можете да видите пълния текст на становището ТУК

По Законопроект за изменение и допълнение на Търговския закон, със сигнатура № 52-654-01-142 от 17.09.2026 г. Становището на Висшия адвокатски съвет е изготвено от адв. Ирина Богданова и е изпратено до Комисията по правните въпроси към Народното събрание на 04.11.2026 г.

В него Висшият адвокатски съвет изразява мнение, че усъвършенстването на правната регламентация на дружественото право не трябва да бъде фрагментарен и инцидентен процес, а следва да бъде резултат от мащабна реформа, с каквато цел понастоящем е сформирана работна група към Министерство на правосъдието.

В становището си Висшият адвокатски съвет изтъква редица противоречия, които доказват необходимостта от законови изменения, които обаче едва ли следва и могат да са логически ограничени само до текста на чл. 139, ал. 1 от Търговския закон. Поради изложените причини Висшият адвокатски съвет не подкрепя законопроекта за изменение и допълнение на Търговския закон.

Можете да видите пълния текст на становището ТУК

По Законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, № 52-654-01-143 от 17.09.2026 г.

На своето заседание, проведено на 24.09.2026 г. Висшият адвокатски съвет прие становище, изготвено от адв. Валя Гигова, което беше изпратено до Комисията по правни въпроси в Народното събрание на 21.10.2026 г.

В цитирания по-горе законопроект за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата се предлага изрично да се регламентира, че при представителство пред административни органи адвокатското пълномощно се съставя в обикновена писмена форма, освен ако закон не предвижда друго.

В становището си Висшият адвокатски съвет посочва, че подобна промяна е излишна, тъй като действащият Закон за адвокатурата и процесуалното законодателство и към момента еднозначно уреждат представителната власт на адвокатите въз основа на писмено пълномощно както пред съдилищата, така и пред административните органи.

Според ВАдвС проблемът не произтича от законодателна празнота, а от незаконосъобразна практика на отделни административни органи, които неправилно изискват нотариална заверка на адвокатски пълномощни, въпреки ясната нормативна уредба. Висшият адвокатски съвет подчертава, че законодателни изменения не следва да се приемат за преодоляване на случаи на неправилно прилагане на закона от администрацията. Вместо това са необходими организационни мерки, по-добро обучение и ефективен контрол върху административната дейност.

С оглед на изложените съображения Висшият адвокатски съвет не подкрепя законопроекта и заявява готовност да участва в парламентарните обсъждания по темата чрез свой представител.

Можете да видите пълния текст на становището ТУК