Според Борисов така се отговаря на препоръките на Венецианската комисия да се осигури възможност за ефективно и независимо разследване на главния прокурор. Становището на комисията още не е публикувано, но в петък от Съвета на Европа изпратиха съобщение до медиите, в което се дават следните препоръки: Само членове на ВСС, които не са свързани с прокуратурата, да могат да внасят искане за отстраняване от длъжност на главния прокурор и да се намали мнозинството от 17 гласа, с което се взема решение за това. Отказът срещу главния прокурор да започне наказателно преследване да подлежи на съдебен контрол. А самото разследване да се извършва от „нещо като независим прокурор“. Освен това Венецианската комисия отправи призив към българските власти да се откажат от идеята си за еднакъв режим за търсене на отговорност от главния прокурор и двамата председатели на върховните съдилища (повече за становището виж тук).
„Новото, което е предложено и е резултат на съображенията и препоръките на Венецианската комисия е, че предлагаме да отпадне регулацията за осъществяване наказателна отговорност на председателите на върховните съдилища, за да докажем, че няма да се засегне независимостта на съдии“, каза днес министър Кирилов.
А Борисов допълни: „Нашето предложение беше тримата големи да имат еднаква подсъдност. Те считат, че така би се накърнила независимостта на съдиите. Ние се съобразяваме с това и го изваждаме като възможност“.
Ето как Данаил Кирилов изложи основната промяна, приета днес от кабинета: „Създаваме нов субект, нова правна фигура, във връзка с реализирането на отговорността на главния прокурор и на неговите заместници. Обособяваме и даваме статут на прокурор, завеждащ отдел „Инспекторат“ във Върховната касационна прокуратура“.
А премиерът се намеси с коментар: „Досега ако има сигнал или е заподозрян главният прокурор, негов подчинен провежда разследването и му докладва. Сега създаваме абсолютно независим прокурор, който разследва и не докладва до внасянето на обвинението“.
Кирилов разясни какви са гаранциите за независимост на този прокурор – той се избира отделно от Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, с квалифицирано мнозинство от 2/3 и с мандат от 7 години. „Освен това по отношение на него главният прокурор не може да упражнява правомощия по надзор за законност на неговите актове т.е главният прокурор не може да отменя като незаконни актове, с които се разследва самият той или неговите заместници“, каза правосъдният министър.
И двамата с премиера подчертаха, че подобни изменения съобразяват Конституцията. Борисов каза, че той вече е обяснил на председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен какви промени ще се приемат, за да може да бъде разследван българският главен прокурор. Предстои решението на кабинета да бъде изпратено на ЕК.
„Извънредността на днешното заседание е да покаже желанието да се съобразим с всички препоръки, направени от Венецианската комисия“, заяви Борисов.
От публикувания след заседанието законопроект става ясно, че предложение за шеф на инспектората ще имат право да внасят най-малко трима членове на Прокурорската колегия. А 7-годишният му мандат може да бъде прекратен на основанията, на които се освобождават предсрочно членовете на ВСС – подаване на оставка, влязла в сила присъда, трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си за повече от една година и дисциплинарно освобождаване от длъжност или лишаване от право да упражнява юридическа професия или дейност.
От самото наименование на новата глава в НПК, посветена на наказателната отговорност на главния прокурор, става ясно, че той и заместниците му ще бъдат разследвани само за умишлени престъпления от общ характер. В Закона за съдебната власт се записва, че „когато се извършва разследване или отделни действия по разследването и други процесуални действия срещу главния прокурор и неговите заместници, наблюдаващ прокурор е прокурорът, завеждащ Инспектората на прокуратурата, или друг прокурор, определен от него“. Като отделни действия по разследването ще може да бъдат възлагани и на следователи от Националната следствена служба.
„По този начин се гарантира, че разследването ще бъде провеждано от прокурори и следователи със значителен опит, чиято длъжност съответства на обществената значимост на производството. Същевременно се гарантира, че независимостта на прокуратурата като част от съдебната власт няма да бъде засегната чрез провеждане на разследването от страна на органи на изпълнителната власт“, се посочва в мотивите.
Част от разпоредбите са посветени на изключването на надзора за законност от страна на обвинител №1 и на контрола на горестоящия прокурор по отношение на шефа на инспектората, когато се разследват главният прокурор и заместниците му.
Приетият от правителството законопроект не предвижда процедура по отстраняване от длъжност на главния прокурор при започване на разследване срещу него, каквато беше заложена в първоначалния вариант на измененията.
Според мотивите с промените в НПК и ЗСВ се отговаря на препоръките по Механизма за сътрудничество и проверка, както и на европейските прокурори, които преди няколко години извършиха анализ на българското държавно обвинение.
Още по темата:
http://news.bnt.bg/bg/a/priklyuchi-izvnrednoto-zasedanie-na-ministerskiya-svet
https://bnr.bg/post/101201439/pravitelstvoto-se-sabira-na-izvanredno-zasedanie
https://btvnovinite.bg/bulgaria/pravitelstvoto-predlaga-promjana-v-pravosadnata-sistema-do-dni.html
